南亚网视讯 据印度报消息 斯里兰卡总统拉尼尔·维克拉马辛哈为解决悬而未决的民族问题设定的最后期限已于一个月前到期。泰米尔人在过去看到过几次这种没有兑现的承诺，他们认为，南部僧伽罗人的当权派没有找到公正和持久的政治解决办法的政治意愿。

2月，在科伦坡议会附近，一群佛教僧侣参加抗议总统拉尼尔·维克拉马辛哈实施第13修正案的计划。图片来源：法新社

二月初，一群身着藏红花的佛教僧侣聚集在斯里兰卡议会附近，焚烧了一份第十三次修正案. 在总统拉尼尔·维克拉马辛哈发誓要全面实施这项法律后，他们表达了愤怒和抗议。他曾在一次党代会上说，这是他的“责任“作为执行者执行现行法律。

“大约37年来，第13修正案一直是宪法的一部分。我必须实施，否则有人必须废除它……，”他说。尽管维克拉马辛哈强调他“根本没有准备好分裂国家”，也不会“背叛僧伽罗民族”，但僧侣们拒绝了。

未兑现的承诺

维克拉马辛哈总统的承诺和僧侣们的反应对斯里兰卡人来说都不是新鲜事。过去的总统，包括马欣达·拉贾帕克萨，都不止一次做出同样的承诺。僧侣和其他反动团体当时也同样激动。与此同时，继续要求平等、尊严和自决权的斯里兰卡泰米尔人不知道当承诺真正兑现时会是什么样子。尽管权力下放被写入宪法近四十年——这是1987年印度-斯里兰卡协议的结果——他们从未看到这一立法在文字和精神上得到落实。

这第十三次修正案一直以来都是有争议的。对于那些反对的僧伽罗人来说，这项立法是“印度强加的”，象征着泰米尔人在省一级拥有“太多的权力”，并对科伦坡的中央政府构成威胁。这一立场忽视了一个事实，即修正案保证向所有九个省下放同等程度的权力，其中七个省位于这个岛国的僧伽罗人占多数的地区。另一方面，泰米尔人坚持认为，根据斯里兰卡的统一宪法，立法需要非常有限的权力，不等于有意义的权力下放。尽管如此，一些人认为这是谈判一个更健康和持久的政治解决方案的“起点”，因为第13修正案是目前唯一的一些权力分享的立法保障，即使人们普遍认为不够。虽然该修正案赋予各省在农业、教育、卫生、住房、地方政府、规划、道路运输和社会服务方面的立法权，但中央是全权的，因为宪法中有一个模糊的并行清单和某些压倒一切的条款。

泰米尔人订婚

维克拉马辛哈出人意料地就任总统数月后宣布，他将确保该国长期悬而未决的民族问题在2023年2月4日之前得到解决，这一天是斯里兰卡摆脱殖民统治独立75周年纪念日。他毫不含糊的声明和即将到来的最后期限有一种“机不可失，失不再来”的感觉。

这泰米尔民族联盟（TNA），来自北部和东部的泰米尔立法者的主要团体，同意参与，尽管其议员对维克勒马辛哈先生的外联表示怀疑。联盟的竞争对手泰米尔民族阵线采取了明确的立场，即除非总统公开同意讨论一项基于联邦宪法的解决办法，否则没有必要参加谈判。技术需求评估与一项建议进行了谈判，即政府应立即就五个可采取行动的问题采取一些步骤，例如设立国家土地委员会和省级警察部队；修改或扭转某些法案以恢复省议会的权力；给予省议会必要的行政权力来管理学校和医院。由于没有在任何领域采取具体行动，TNA表示，继续讨论是“毫无意义的”。

在2019年7月的一次议会演讲中，TNA领导人和泰米尔资深政治家R. Sampanthan阐述了过去不同政府为解决悬而未决的民族问题所做的许多尝试，远远超过了1987年第13修正案的设想。他提到1991年在拉纳辛哈·普雷马达萨总统任期内成立的曼加拉·穆纳辛哈特别委员会的提案；2000年在议会提出的新宪法提案，钱德里卡·库马拉通加·班达拉奈克总统当政时；2006年马欣达·拉贾帕克萨总统当政时，蒂萨·维塔拉纳教授领导的各党派代表委员会提出的建议，以及维克拉马辛哈政府任期内为起草新宪法所作的努力。

Sampanthan先生在热情洋溢地叙述泰米尔社区长期的政治追求时说：“泰米尔人是一个独特的民族，具有独特的语言和文化特征。我们在历史上一直居住在北部和东部。我们不能像二等公民那样生活。我们必须有自尊和尊严地生活。必须实现最大可能的权力分享，必须在一个统一、不分裂、不可分割的斯里兰卡内移交权力。我们必须能够决定自己的命运”

“越早做越好。如果你不这样做，放弃做正确的事情，我不认为泰米尔人民会躺在那里太久，”他在议会里大吼。

无论如何，这些演习的结果仍然停留在纸面上，或者作为一长串保持的承诺中的另一个承诺。执政的僧伽罗当权派没有兑现任何承诺。2009年内战的结束给泰米尔平民带来了巨大的人力成本和痛苦，但它被视为通过公正的政治解决方案等方式实现真正和解的机会。

根据泰米尔人的说法，许多错失的机会充分说明了一件事——他们认为，过去和现在都没有政治意愿。分离主义是泰米尔人多年来放弃的一个想法，一些僧伽罗政客甚至在权力分享的对话开始之前就懒洋洋地援引分离主义。或者，在饱受战争蹂躏的地区进行经济建设是一种选择，似乎它可以弥补缺乏实际决策权，包括对发展活动类型的决策权。

印度的参与

维克拉马辛哈总统为自己设定的解决民族问题的最后期限在一个月前已经到期。政府举行了精心的庆祝活动来纪念其独立75周年，尽管一些斯里兰卡人仍然觉得他们被视为“二等”公民。总统承诺实施第十三条修正案已经被遗忘了。

今天在斯里兰卡占主导地位的头条新闻是关于国际货币基金组织的“救市计划”，在中国同意重组斯里兰卡的贷款后，这一计划现在已经触手可及；以及在去年经济危机的挥之不去的影响下，来自各阶层的新一波抗议活动。由于政府的支持者采取了“经济复苏先于一切”的方针，几乎没有迹象表明该国尚未解决的种族冲突可能很快得到解决。

虽然印度在历史上一直是斯里兰卡泰米尔民族问题的仲裁者，但泰米尔政界和社区的许多人说，新德里在这个问题上的兴趣和影响力正在减弱。批评者认为，印度忙于对抗中国在斯里兰卡的影响力，除了就实施第十三修正案的必要性发表习惯性声明外，没有做什么。

这给斯里兰卡北部和东部受战争影响的泰米尔社区留下了什么？经过几十年的无情煽动和武装斗争，他们仍在要求正义、平等和尊严。长期悬而未决的政治解决方案仍然难以实现。（完）

(责任编辑：邹舒 审核：罗蒙山)