纳兹里艾哈迈德

南亚网视讯 据世界银行4月4日文章更新 斯里兰卡发展更新 (SLDU) 有两个主要目标。首先，它报告了过去 12 个月斯里兰卡经济的主要发展，将其置于长期和全球背景下，并更新了斯里兰卡经济的前景。其次，SLDU 对选定的经济和政策问题进行了更深入的研究。它面向广泛的受众，包括政策制定者、商业领袖、金融市场参与者、智囊团、非政府组织以及对斯里兰卡不断发展的经济感兴趣的分析师和专业人士社区。

最近的经济发展

斯里兰卡的经济在 2022 年收缩了 7.8%。虽然所有关键部门都收缩了，但制造业和建筑业在投入品短缺和供应链中断的情况下受到的影响最大。采购经理人指数等高频指标表明 2023 年第一季度压力持续。

在 9 月达到前所未有的 69.8% 的峰值后，总体通胀率在 2022 年收于 57.2%，反映了全球大宗商品价格上涨、财政赤字货币化、货币贬值以及 2021 年化肥禁令导致的食品供应限制的影响。自 2022 年 1 月以来，央行已累计将政策利率上调 1,050 个基点，以试图抑制通胀。

由于经济收缩，工业和服务业失去了 50 万个工作岗位，而后备的低薪农业工作无法弥补收入损失。加上生活成本的增加，这种经济收缩导致全国和城市的贫困率分别翻了一番（达到 25%）和三倍（达到 15%）。这场危机使房地产地区 52% 的人口生活在贫困之中，加剧了空间差距，并导致整体不平等加剧。  

贸易逆差从 2021 年的 81 亿美元下降到 2022 年的 52 亿美元，因为出口，尤其是纺织品的增长快于进口。尽管汇款下降（36%）且旅游收入相对较低，但据估计，这种贸易赤字减少降低了经常账户赤字。汇款减少——7.2% 人口的收入来源——导致收入损失和消极应对机制的采用，进一步增加了粮食不安全和发育迟缓的风险。

货币（LKR）在 2022 年 3 月至 2022 年 5 月浮动时兑美元贬值了 78%。在持续的外汇管理策略下恢复有管理的浮动，将全年贬值限制在 81%。然而，由于市场信心低下，尽管有强制性汇回和转换规则，但通过正规渠道将出口收入和汇款带到斯里兰卡一直具有挑战性。2023 年 3 月上旬，在进口需求低迷的情况下，投机性美元资产的平仓导致 LKR 大幅升值。

由于实施了几项新的收入措施（包括将增值税税率从 8% 提高到 15%）、严格控制支出以及对供应商和承包商的欠款增加，估计总体财政赤字有所下降。利息支付继续占总收入的三分之二以上。

挑战

在过去五年中，由于包括 COVID-19 在内的几次冲击，增长和减贫速度显着放缓。限制性贸易制度、疲软的投资环境、宽松的货币政策和受管制的汇率导致了外部失衡。主要由低税收驱动的多年财政无纪律导致高财政赤字和巨大的总融资需求。加上这些先前存在的财政失衡，2019 年的减税导致债务迅速累积到不可持续的水平。信用评级下调后，斯里兰卡在 2020 年失去了进入国际金融市场的机会。

在没有市场准入的情况下，官方储备从 2019 年的 76 亿美元下降到 2022 年 12 月的不到 5 亿美元（不包括与中国相当于 14 亿美元的货币互换）。银行体系中的外国净资产也下降到美元 - 2022 年 12 月为 48 亿美元。整个经济体都感受到了这种严重的外汇流动性限制，特别是从 2022 年第二季度开始，燃料、药品、炊事用气和经济活动所需的其他投入品短缺。在储备枯竭的情况下，斯里兰卡宣布在 2022 年 4 月暂停外债偿付，等待债务重组。2022 年下半年实施的外汇管理战略（在没有偿债的情况下用可用流入覆盖流出）在一定程度上稳定了对外部门。

国际货币基金组织董事会在获得官方债权人的融资保证以提供符合国际货币基金组织债务可持续性框架的债务减免后，于 2023 年 3 月 20 日批准了一项 29 亿美元的为期 48 个月的扩展基金贷款计划。 

外表

动荡的政治局势和加剧的财政、外部和金融部门失衡给前景带来了很大的不确定性。增长前景取决于债务重组和促进增长的结构性改革。与此同时，财政整顿可能会抑制这些前景，预计财政赤字将在中期内逐渐下降。随着财政赤字的货币化得到遏制，预计通胀将从高基数回落。尽管全球需求疲软导致出口放缓，但由于进口压缩，经常账户赤字预计将下降。2023 年及以后将需要额外资源来弥补外部融资缺口。

主要的下行风险包括债务重组进程缓慢、外部融资支持有限、全球经济放缓加剧，以及从当前危机的创伤影响中长期复苏。较低水平的对外贸易均衡可能对国内贸易、经济活动、就业和收入产生传染效应。这种情况以及收入调动工作的不利影响可能会使贫困预测恶化。鉴于不良贷款的增加和公共部门的大量风险敞口，金融部门需要谨慎管理。

必要的宏观经济调整最初可能会对增长和贫困产生不利影响，但会纠正总体失衡，有助于重新进入国际金融市场，并为可持续增长奠定基础。在调整期间，减轻对穷人和弱势群体的影响仍然至关重要。减少贫困需要更有针对性的社会援助，扩大工业和服务业的就业，恢复收入的实际价值。从好的方面来看，在国际合作伙伴融资的支持下，政府的改革计划可以提振信心并吸引新的资本流入，这对于重启劳动力市场和恢复生计至关重要。（完）

（责任编辑：邹舒 审核：罗蒙山）