本报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧 南京报道

“知识改变命运”，这句话从古至今都是一个真理。而将其用在残疾人身上，更是有着非同一般的认同，教育对于残疾人所产生的转变和影响，比任何其他社会群体都更为震撼和重要。

12月3日，在第29个国际残疾人日当天，中国残联、教育部、交通银行共同在江苏省南京特殊教育师范学院举行了2020年“交通银行特教园丁奖”颁奖活动。100名优秀特教教师荣获此奖项。

中国残联副主席、党组成员、副理事长程凯在活动中指出，“十三五”以来，在党中央和国务院的格外关心和关注下，我国残疾人教育取得了跨越式发展，这离不开特教教师们的倾力付出和锐意进取。

十三五以来，我国特殊教育事业取得了令人瞩目的成就，无论是教育规模、办学条件，还是办学层次、教育质量，都得到了跨越式的发展，这其中，特教教师的贡献功不可没。

顶层设计得到进一步完善

特殊教育的发展是衡量一个社会进步和文明的重要标志，也是衡量一个国家、一个地区综合实力的重要尺度。同时，办好特殊教育是实现残疾人小康的关键一环。

新中国成立后，一个个具有里程碑意义的特殊教育政策措施乃至立法频频发布，这成为我国特殊教育事业发展的最核心推动力量。尤其是“十三五”以来，特殊教育事业发展的顶层设计得到了进一步完善，特殊教育事业得到快速发展。

2017年2月，中国残联配合教育部、国务院法制办修订了《残疾人教育条例》，进一步明确我国残疾人教育的发展方向，规定“保障义务教育，着重发展职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育”“禁止任何基于残疾的教育歧视”。同年5月31日，国务院办公厅印发了《对省级人民政府履行教育职责的评价办法的通知》，这次《评价办法》的出台，首次将省级政府履行教育职责情况纳入国家教育督导评估范畴，这是我国教育督导制度建设特别是督政历史上具有里程碑意义的一件大事，是贯彻落实国家教育规划纲要、深化教育领域综合改革的重大成果，是贯彻《教育督导条例》，完善教育督导制度，加快决策、执行、监督相协调和管办评相分离的现代教育治理体系建设的重大举措。其中，“办好特殊教育, 保障困难群体受教育权利”明确纳入省级人民政府履行教育职责评价的内容之一。

此后，中国残联又配合教育部等部门，在《特殊教育提升计划(2014—2016年)》（《一期计划》）的基础上，启动实施了《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》（以下简称《二期计划》），对完善特殊教育体系、增强特殊教育保障能力、提高特殊教育质量作出系统部署。其中提出“到2020年，我国残疾儿童少年义务教育入学率将达到95%以上”的目标。

义务教育是适龄残疾儿童少年接受教育的重中之重。就此，中国残联与教育部密切合作，联合开展适龄未入学残疾儿童调查，共同对残疾儿童少年义务教育招生入学工作作出部署。建立年度和日常数据共享机制，以全国残疾人人口基础数据库和全国中小学生学籍管理系统为基础，建立适龄残疾儿童少年义务教育入学监测系统，督导地方组建县级残疾人教育专家委员会，“一人一案”做好适龄残疾儿童少年义务教育安置工作。教育部出台《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》，对随班就读工作作出系统部署。

截至2019年底，残疾儿童少年义务教育入学率达93%；在校残疾学生79.46万人、特殊教育学校2192所、特教专任教师6.24万人，分别比“十二五”末增加35.24万人、139所、1.21万人，增长79.7%、6.8%和24.1%。

据记者了解，截至目前，广西、山东、重庆、宁夏等多地的残疾儿童少年义务教育入学率均已超过95%，提前完成了《二期计划》中的入学率目标。

中国特殊教育发展形成新格局

“十三五”以来，我国残疾儿童少年义务教育的入学率稳步提升，同时，非义务教育阶段特殊教育也在同步加快发展。

近年来，党和国家高度重视残疾人教育事业，不断提升残疾人教育发展水平，各级各类残疾人教育取得历史性进步，特别是以中等职业教育为重点加快发展残疾人高中阶段教育。推动《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》将残疾学生等特殊群体作为攻坚重点，切实保障他们接受高中阶段教育的权利。同时，中国残联会同教育部、国家发展改革委、财政部共同印发《关于加快发展残疾人职业教育的若干意见》，要求继续扩大接收残疾人接受职业教育的规模，加强残疾人职业教育基础能力建设，增加残疾人专业选择。这是改革开放以来教育部第一次专门为残疾人职业教育出台文件。

为落实这一文件，中国残联会同教育部修订《残疾人中等职业学校设置标准（试行）》。实现家庭经济困难的残疾学生从义务教育到高中阶段12年免费教育。在相关数据支撑下，财政部、教育部决定从2016年秋季学期起，免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）学杂费。北京、辽宁、江苏、福建、西藏、新疆等省（区、市）实现贫困残疾学生15年免费教育。

同时，中国残联进一步完善残疾学生教育考试无障碍环境，推动发展残疾人高等教育。通过实施残疾人参加高考合理便利措施，越来越多的残疾学生通过高考走进大学，实现了上大学的梦想。

据记者了解，《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》出台后，越来越多残疾人通过申请合理便利措施参加高考。2016-2019年累计4.39万名残疾考生被普通高校录取。2017-2019年，中国残联与教育部在全国选择6所普通高校，开展残疾人高等融合教育试点工作，探索总结适合我国国情的残疾人高等融合教育经验做法，为研制国家层面的高等融合教育政策措施提供实践支持。启动修订《普通高校招生体检工作指导意见》。受教育部学生司委托，研讨完善残疾人高等教育单考单招政策。此外，在北京联合大学设立残疾人中医专业硕士学位，在硕士研究生招生考试中实行残疾学生单考单招，截至2019年该校共招收9名针灸推拿专业盲人医疗按摩方向的视障研究生。

就在今年，患有先天性视网膜色素变性的昂子喻，以635的成绩被中央民族大学信息与计算科学专业录取；肢体残疾的刘立辉，以高考635分的成绩考入了北京邮电大学录取；门子琪，患有急性脊髓炎，目前已是北京第二外国语学院英语人文交流专业的一名学生......他们用自己的实际行动，展示了当代残疾大学生积极乐观、坚强自信的精神风貌，展示了新时代残疾大学生的自尊、自信、自立、自强。

如今，我国已基本形成了从残疾儿童学前教育、义务教育、高中教育到高等教育的特殊教育体系；初步形成了“以特殊教育学校为骨干、以随班就读和附设特教班为主体、以送教上门和家庭、社区教育为补充”的中国特殊教育发展新格局。