疫情下南亚国家面临多重挑战 2020年以来，新冠肺炎疫情蔓延全球，占全球总人口和贫困人口四分之一且具有高人口密度的南亚地区受到严重冲击。7月初以来，南亚主要经济体的新冠肺炎感染率快速增长，成为仅次于美洲的新增病例最快的地区。该地区疫情防控、社会救助和经济恢复压力巨大，需采取有效措施刺激经济复苏。本文旨在概括疫情对南亚国家的影响及抗疫情况，并分析该地区经济发展的前景挑战。
新冠肺炎是全球性大流行病，尽管强度不同，但全球各国无一幸免。这场以其复杂性、传染性和传播性为显著特征的全球大危机可谓前所未有，不但持续时间和病毒强度难以预测，波及面也已从健康危机蔓延至社会生产、经济金融，给南亚多国带来食品安全风险，使其陷入更大经济困境。
南亚地区八国(阿富汗、孟加拉国、不丹、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰卡)在缺乏有效遏制疫情措施的情况下，大规模暴发疫情的系统性风险很高，主要缘于三方面原因：一是具有较高的人口总量及密度。人口相对集中的贫民窟和移民群体传染风险最高。二是检测率低。巨大的人口数量带来难以承受的高昂检测成本压力。三是卫生基础设施薄弱且超负荷运转，医疗机构人均床位数低，对检测的实际需求远超过国家承受力和资源，在全球卫生指数中排名靠后。
罗汉堂研究院PET数据7月8日显示，印度、巴基斯坦和孟加拉三个南亚国家的病例数都位于全球前20。这些国家目前每百万人病例数大约为500~1000例，一方面体现极低的检测率，在前20国家中这三国的检测率(5000~7400检测/百万人口)比其他国家低1~2个数量级；另一方面说明这些国家病例增长的风险仍然很大。
南亚国家的疫情经济曲线的走势极为相似，病例翻倍天数仍在20天左右，预计南亚地区的疫情将继续恶化。截至8月26日，南亚地区每天新增诊断病例数已经接近拉美地区。据印度新德里电视台(NDTV)回顾，过去几天，印度每天报告近10万例新冠肺炎感染病例。截至9月7日，印度已经超越巴西，成为全球感染新冠肺炎病例第二多的国家。
南亚地区拥有18.9亿人口(预计2030年将增至21亿人)，约占世界人口总量的四分之一，得益于印度的经济规模，该地区对全球经济增长贡献超过15%。无论是从经济结构还是劳动力方面来看，该地区非正规性劳动力占比很高。从积极的一面来看，该地区的人口红利预示着未来生产力增长空间。然而，该地区的人口高密集度也加大了疫情防控的难度。与其他区域相比，南亚地区的社会安全体系较为薄弱，这不仅体现在体制上，也体现在其较低的平均社会保障支出占GDP比重。
温饱问题是南亚地区的重要难题，全球8亿饥饿人口中南亚占比为35%。在全球饥饿指数排名中，所有南亚国家的排名都处于较差和严重之间。虽然南亚地区的农业潜能良好，但基于其庞大人口压力、消费习惯、偏低的产量、农药风险以及蝗灾风险等因素，粮食安全挑战加剧。鉴于该地区粮食供应的不安全程度高，儿童普遍营养不良，再加上病毒广泛传播的其他后果，可能会扭转最近的脱贫趋势，演变成影响深远的灾难性结果。
南亚地区的政治脆弱性同样令人担忧。区域内的冲突使得抗疫工作更加复杂艰巨。如阿富汗的安全挑战、印巴在克什米尔问题上的争端以及罗兴亚难民问题等。 该地区由于封锁、商业和零售商店关闭、社交距离等因素造成了供应中断和强烈需求冲击，企业、服务部门和居民失去收入。另外，南亚国家的国际收支状况压力再增，多数国家的外汇流入、出口、汇款(尼泊尔占GDP的30%)和旅游收入(马尔代夫占GDP的三分之二)都有所下降，这一切所产生的经济混乱尤其冲击了占GDP、出口和就业30%的中小微企业。由于南亚地区非正规劳动力占比较大(60%~80%)，疫情使得大量人口的生计受到影响。另外，教育机构中断造成的机会成本巨大。
南亚各国要在封锁与经济复苏间取得平衡点并不容易。南亚许多国家不得不过早地放松封锁和跨境限制，以挽救其风雨飘摇的经济形势和惊人的就业损失。总体来看，为减轻疫情对经济民生的不利影响，南亚各国政府和中央银行所采取的对策有一些共通之处。
在疫情之前，除不丹外，所有南亚国家都出现财政赤字。其中巴基斯坦和印度2019年赤字占GDP的比重超7%。疫情对印度和巴基斯坦的财政赤字影响深远。南亚地区疫情期间的财政刺激政策远低于其经济所需。而且，该地区税收占GDP比率较低，随着疫情到来以及经济活动的减少，这一比率再次面临压力。在印度，新的财政支出承诺可能会在2020年的原有预算基础上增加GDP的1%左右，即每人约20美元。预计印度2020~2021财年综合财政赤字为12%，主要是疫情后供给需求下降导致财政收入大幅降低(2020~2021财年GDP增速预计为-8%，比之前-4%的预测更低)。在巴基斯坦，抗疫财政应对方案占GDP的1.2%，其中0.6%用于支持弱势家庭和日薪工作者，0.2%用于投放卫生部门。不丹设置国家抗压力基金(National
