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“(国际社会)20多年前的一种说法是,中国并非市场经济,需要一个过渡时期。而近些年的指责是,‘国家垄断资本主义’。其最主要的依据是,中国有强大的国有经济部门,国家产业政策扭曲了市场关系。这显然是一个极大的误解。”银保监会主席郭树清如是说。
1月18日,在第十四届亚洲金融论坛上,郭树清就国际舆论对中国是“国家垄断资本主义”的说法予以详细反驳;同时,也就香港未来对中国经济、世界经济发展所能发挥的作用发表最新看法。
他表示,长期以来,中国的经济发展和社会进步都对世界形成积极影响。最近10年里,中国对世界增长实质贡献平均达到30%左右。改革开放四十年,香港在中国经济发展的每个阶段都发挥了不可替代的作用。当前国际国内正在发生的重大改变,都将为香港国际金融中心的成长带来更多有利条件。我们坚信,未来香港作为国际金融中心,必将会更加繁荣更加稳固。
国企总体上从政府得到的是负补贴
对于国际社会有舆论认为中国的国家产业政策扭曲了市场关系,郭树清从中国民营经济的占比、国企所得到的政府补贴的真实情况、银行与国企间的关系、中国产品竞争力与劳工权益等方面予以详细反驳。具体如下:
第一, 中国的民营经济目前占到全部经济的60%。上世纪70年代末启动改革前,中国几乎没有什么非公有经济。
第二, 中国的产业政策总体上与市场导向改革保持一致。70年代末,鼓励在国内发展轻工业,同时也迅速放开消费品进口,从电视机、洗衣机到小汽车、大卡车,中国成为“万国品牌博览园”。80年代后期开始,主要的政策目的是防止过度竞争导致的重复建设。最近10年来,淘汰了大量的高耗能、高污染、高负债的企业。正是由于有公开、公平和充分竞争,中国才成为产业门类最齐全的国家。
第三, 国有企业总体上从政府得到的是负补贴。平均而言,国有企业的税负大约是民营企业的2倍。国有企业实际上还承担更广泛的社会责任。私有工厂和外资公司长期高速增长,一个重要原因是税费优惠。各级政府安排国企相关预算,主要用于分流安置富余职工、补助职工社会保障和公共事业支出。
第四, 银行与国有企业之间财务完全独立。中国的银行体系在世界上赢利能力最强,如果其长期向企业提供补助,这是不可能实现的。在信贷市场竞争十分激烈,而且银行的股东早已多元化的背景下,即使是国有股份占比较大的银行,也不可能向国有企业输送利益。
第五, 中国产品竞争力较强并非由于劳工权益受损。中国是社会主义国家,工人和农民都是国家主人。宪法和法律保障人民的根本利益,而且职工群众被授予了民主管理企业、参加工会活动的权利。职工代表大会制度是很少有国家可以比拟的。过去10年,中国工人收入快速增长,其中农民工收入水平提高近2倍。
“我们认为,罢工游行不是解决雇员与雇主争议的有效办法。通过相互协商和多方监督,可以更好地实现互利共赢,切实保证人民群众的财富和福利与经济发展同步提升。”郭树清称。
坚决反对垄断和不正当竞争行为
当今世界正在经历百年未有之大变局。郭树清表示,去年以来,发达经济体实施超宽松货币财政政策,国际金融市场严重背离实体经济,通胀和资产泡沫令人担忧。愿与各国一道,加强宏观经济政策协调配合,积极应对疫情带来的各种不利影响。
郭树清认为,亚洲有可能重回几百年前所具有的文明引领地位。如果中国和其他亚洲国家的现代化,简单重复欧美日的道路,那对世界将会是巨大的灾难,资源过度开发和环境日益脆弱已经发出许多警告。因此,实现更可持续发展是唯一正确选择。
“近年来,中国绿色发展已取得积极成效。当前可再生能源发电总装机约占全球总量的30%。过去8年,单位GDP能耗下降了约25%。”郭树清称。
在资本、劳动力、土地等传统要素投入强度下降的情况下,郭树清认为,必须将创新作为现代化建设的核心动力。金融体系应当能够更好地支持创业投资、风险投资、重要工程项目和基础科学研发。
中国的教育普及水平已有很大提升,目前新就业人口平均已具备大专背景。为实现更加公平更为安全的发展,郭树清表示,必须长期坚持“两个毫不动摇”,同等重视发展公有制经济和非公有制经济。坚决反对垄断和不正当竞争行为,坚持金融创新必须在审慎监管的前提下进行。防范和化解各种风险,筑牢国家安全屏障,坚决维护法律秩序和主权尊严。
郭树清还表示,要扎实推动共同富裕不断提高人民生活质量。中国城乡发展差距和居民收入差距持续缩小,向全体人民共同富裕的目标迈出实质性步伐。中等收入群体规模持续扩大,由2010年的1亿多人增加到现在的4亿多人。中国如期完成了脱贫攻坚目标任务,近1亿人口摆脱绝对贫困。在坚持市场决定要素报酬的前提下,将加快三次分配改革,进一步优化收入分配结构。
香港可开办更多种类、更大规模的人民币金融业务
郭树清表示,改革开放四十年,香港在中国经济发展的每个阶段都发挥了不可替代的作用。香港不仅仅是中国的香港,更是亚洲的香港,世界的香港。在亚洲和中国发展的新阶段上,香港必将重新焕发巨大生机和活力。
他认为,香港在中国经济“双循环”新格局中可以发挥重要作用;香港在粤港澳大湾区建设中可以发挥重要作用;香港在国际科创中心建设中可以发挥重要作用;香港在发展人民币离岸业务过程中可以发挥重要作用;香港作为国际金融中心正在迎来新的世纪机遇。
其中,在发展人民币离岸业务方面,郭树清认为,强大和富有韧性的经济必然会有强大和富有韧性的货币。人民币是世界上为数不多的新兴国际货币。香港作为全球最大的离岸人民币市场,可以开办更多种类、更大规模的人民币金融业务,吸引全球各地客户,接纳更大数额的人民币资金。依托其“离岸金融中心”地位,更好地参与国家更高水平的全面双向开放,稳步推进人民币国际化。优化沪港通、深港通、债券通等安排,在合作共赢中促进两地金融做大做强。
郭树清强调,香港作为国际金融中心正在迎来新的世纪机遇。改革开放和“一国两制”两个基本国策都没有改变。香港国安法的颁布实施,结束了国际上一些人欢迎的“美丽风景线”。这项举措有力地打击了反华势力和分裂分子的图谋,为香港回归社会安定,提供了强有力的保证。当前国际国内正在发生的重大改变,都将为香港国际金融中心的成长带来更多有利条件。我们坚信,未来香港作为国际金融中心,必将会更加繁荣更加稳固。