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当尼泊尔上个月目睹第二波毁灭性大流行达到顶峰时,人们因缺氧而死亡,几乎每一秒的检测都呈阳性,全世界的目光都转向了这个国家。
为帮助尼泊尔抗疫,大量的医疗援助到达尼泊尔。
从中国的氧气瓶到瑞士的抗原检测试剂盒,从西班牙的制氧机到美国和英国的呼吸机,仅在过去的一个月里,就有二十多个国家向尼泊尔提供了医疗用品 ,这些医疗防控物品大大缓解尼泊尔的疫情。
然而,这些医疗用品是否真正送到了急需用品的地区医疗机构?分配是否公平令人担忧。
有报道称,某些政客绕过政府机制将氧气瓶带到他们的选区。
这引发了关于外援是否到达最需要的地方的的争论,并不仅使人们关注政府在全国范围内分配援助的过程,而且还关注捐助者对其支持的使用情况的审查。
“应该建立问责制,因为我们听说一些政客滥用了外国捐助者提供的这些医疗用品,不应鼓励其任意分配。”医学社会学家碧库里亚尔告诉媒体。”
负责后勤和管理问题的卫生部高级官员乌彭德拉敦加纳说:“我们每周制定一个分发计划,并根据计划将医疗设备分发给有需要的医院。” “我们还根据他们的需求将它们发送到不同的省份。”
一旦医疗援助降落在加德满都机场,卫生部、外交部高级官员就会收到。
物资通过海关后,运往特里布万国际机场附近的一个仓库,在那里,进入由美国国际开发署帮助建立的卫生和人口部电子物流管理信息系统(eLMIS) ,并存放在西纳曼加尔的人道主义援助集结区。
电子物流管理系统提供尼泊尔整个供应链的医疗用品和商品的实时信息,该供应链始于加德满都,包括国家公共卫生实验室、9 个中央医疗商店、39 家指定的新冠治疗医院、7 个省级仓库和公共卫生实验室、77 个地区卫生办公室和 753 个地方政府商店。
每周,卫生部管控司根据各医院和省政府的要求以及自己的部分安排,制定一份分配计划。
“这种外国援助不可能被滥用,因为我们以后必须向每个外国使团报告他们的援助,”东加纳说。“我们不保留口罩或手套等小物品的分发记录,但外国使团捐赠的所有物品都在我们的审计范围内。”
但前卫生部官员表示,这种援助确实被滥用了。
前卫生部长凯达尔·巴哈杜尔·阿迪卡里说:“没有关于此类捐赠或支持中有多少未被使用或滥用的确切数据,但政府采购或收到的医疗支持中约有 5% 至 7% 被滥用。”
据他介绍,根据他的经验,捐助国或捐助机构几乎不寻求有关其援助或援助的部署及其使用情况的报告。
“如果他们得到第三方信息,表明他们的支持或援助被滥用或尚未使用或处于不确定状态,那么他们会在会议期间提出此类问题,”阿迪卡里告诉媒体。
有媒体联系了一些捐助国驻加德满都的外交使团,询问他们如何监测对尼泊尔的大流行援助。有些人回应,有些人没有,有些人不愿透露姓名。
澳大利亚等一些国家直接向与它们有伙伴关系的当地和国际非政府组织提供支持。
5 月 21 日,澳大利亚驻加德满都大使馆宣布再向尼泊尔提供 700 万澳元(6.35 亿卢比)的资金,以支持尼泊尔应对抗疫。
美国驻加德满都大使馆表示,美国国际开发署一直在跟踪商品,从商品抵达该国卸货到最终用户到达。
美国大使馆说:“我们还通过增加人力资源支持尼泊尔卫生和人口部,因为他们采取以下步骤跟踪商品并确保它们最终到达最需要的地方。”
美国表示,它有三个步骤来跟踪其援助。
第一个是对进货的商品进行计数,以确保数量和物品符合预期;第二是将有关进货物品和数量的信息输入到物流管理软件 (eLMIS) 中;第三是制定并遵循分配计划,将商品快速有效地运送到最需要的地方。
美国大使馆表示,该计划使用不同地区的库存水平和需求信息来决定运送商品的地点、时间和数量。
在第二波大流行期间,中国从大陆和省级政府捐赠了最多的医疗支持。
中国驻尼泊尔大使馆是否跟踪其援助,这家媒体没有透露。
另一方面欧洲驻尼泊尔代表团表示,欧盟正在通过政府系统跟踪欧盟成员国提供的医疗设备和用品的状况。
一位不愿透露姓名的西方大使馆高级官员告诉媒体,很难从政府方面获得有关其援助的最新信息。
“所以我们采取了多管齐下的战略,”这位官员说,他指的是通过政府及其合作伙伴支付的援助。
然而,另一外交使团的一名官员表示,他们无权监督尼泊尔政府,因此他们在提供支持后会跟进。
但如果收到滥用报告,该机构确实表示担忧。
“一旦我们将医疗支持移交给政府,这属于尼泊尔政府的权限范围,但如果我 们阅读新闻或获得信息,表明我们的支持已无用或被滥用,我们确实会向相关政府机构提出关注,”他说。
然而,卫生部的东加纳表示,政府将让捐助者知道他们的援助是如何使用的。
他说:“一旦这种大流行情况恢复正常,我们就会发送有关他们的医疗援助去向的报告。” “这种外国援助不可能被滥用,因为我们以后必须向每个外国使团报告他们的援助情况。”
但前卫生部长阿迪卡里·敦加纳的说法持怀疑态度。