美军前脚刚走,阿富汗民兵组织塔利班(Taliban)便以迅即不及掩耳之势攻下首都喀布尔(Kabul),总统甘尼(Ashraf Ghani)也已辞职下台并离开阿富汗。而随着塔利班掌权逐渐成为事实,美国的阿富汗政策也被评为彻底崩溃,甚至被媒体调侃拜登说“美国回来了”,许多人可能会听成“美国回家了”。
介入阿富汗局势20余年,美国重建阿富汗的豪语并未实现,反而是如今灰头土脸的撤离,其结果恐怕美国自身都未能想见。更尴尬的是,拜登于7月8日宣布美国将结束在阿富汗的任务时曾表示,阿富汗政府军有30万人且装备精良,仅有7万多人的塔利班不太可能接管阿富汗,尽管政府军贪腐问题严重,但不至于全面崩溃。拜登为美军的撤离找了台阶,没想到短短一个月的时间,骤变的局势便将台阶拆得一乾二净,拜登政府也只能坦承,阿富汗政府军崩溃的速度远远超出他们预期。
![隨着塔利班勢如破竹,阿富汗大批民眾逃到首都喀布爾暫避。(REUTERS/Stringer) 隨着塔利班勢如破竹,阿富汗大批民眾逃到首都喀布爾暫避。(REUTERS/Stringer)](https://media.dwnews.net/hk01/3-VQthWgvglJ9lRccbb-B3CWohU%3D/320*0/media/images/dw/20210816/503991516482506752641732.jpeg?v=w1920)
隨着塔利班勢如破竹,阿富汗大批民眾逃到首都喀布爾暫避。(REUTERS/Stringer)
如此难堪的画下这场灾难的句点,势必严重损害了美国身为民主国家龙头的威信,其盟友也将对其安全保障或承诺抱持疑虑,《纽约时报》便指出,阿富汗的惨痛经验,将使台湾、乌克兰、印度尼西亚、菲律宾对美国的犹豫态度更加强烈。但不论外界有多强烈的批判及指责,白宫似已下定决心,不再试图收拾当前的失败局面,美国国务卿布林肯(Antony Blinken)亦明言,美国继续留在阿富汗并不符合其自身利益。
美国的判断并非无据,事实上,即便面临外界“千夫所指”,但拜登撤兵的决定却获得美国内部民意跨党派的高度支持,《新闻周刊》(Newsweek)指出,此决定获得58%受访者支持(含3成以上强烈支持),仅25%反对(仅11%强烈反对),甚至有媒体称高达77%民意支持撤军,显然对于这20年间在阿富汗投注的兵力及830亿美元的庞大支出,大多数美国人民也早已感到不耐。
拜登在欧洲行的首日演说时高声宣布“美国回来了”,而从拜登政府重回国际组织、修复对外关系、甚或在南海、印太区域的积极军事布署,不难看出美国亟欲在表现出与口号相匹配的决心,也积极联合盟友从各方面围堵北京,。但很显然的,美国在宣告重回世界领导地位之前,势必要先“回家一趟”。
![美国总统拜登(Joe Biden)8月10日在记者会上表示,不后悔从阿富汗撤军。(AP) 美国总统拜登(Joe Biden)8月10日在记者会上表示,不后悔从阿富汗撤军。(AP)](https://media.dwnews.net/hk01/I3LhkAqdBkJrZ-AD-zVKhI2gSzw%3D/320*0/media/images/dw/20210811/502177123486666752849532.jpeg?v=w1920)
美国总统拜登(Joe Biden)8月10日在记者会上表示,不后悔从阿富汗撤军。(AP)
绝对优势的军事实力及美元优势,巩固了美国本应更急速下坠的经济竞争力,然而这终究只是表面的假象,尤其在新冠疫情爆发之后,美国内部贫富差距悬殊、经济结构失衡与工业空洞化的危机更被强烈放大,对外军售与债台高筑的印钞票政策,并不足以治愈美国的沉痾旧疾。而一个空有对外军力、内部实力却不断衰退的美国,在宣告“美国回来”时显然也缺乏说服力。
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美国并非毫无察觉,除了多次提及重建美国的经济计划,在铁路建设、电动车等项目发展上,拜登更不只一次强调“美国已经落后中国了”。8月10日,美国参议院以69:30的大比数通过1.2万亿美元的跨党派基建法案,内容多着重于硬件基建,诸如翻修道路桥梁的1,100亿,更新铁路运输网络的660亿、超过1,000亿的供水基础设施、730亿更新电网及650亿的宽带网络等。
虽然在教育、长照及劳动权益和培训等项目上难与共和党达成共识,但拜登依然对该法案充满信心,并将此定义为“历史性的、一世代一次的”重大投资,布林肯更强调,美国基础建设法案通过对中美竞争至关重要,他将以“国内复兴”作为外交政策的关键,进而反驳中俄台面上、台面下争辩不断的“美国衰退论”。
![塔利班取得首都喀布爾的控制權後,大批阿富汗民眾8月15日湧到喀布爾機場,希望可以乘塔飛機離國。(Reuters) 塔利班取得首都喀布爾的控制權後,大批阿富汗民眾8月15日湧到喀布爾機場,希望可以乘塔飛機離國。(Reuters)](https://media.dwnews.net/hk01/VWZcFyz0F_7D-44ys6ETbama50U%3D/320*0/media/images/dw/20210816/503970571072049152928470.jpeg?v=w1920)
塔利班取得首都喀布爾的控制權後,大批阿富汗民眾8月15日湧到喀布爾機場,希望可以乘塔飛機離國。(Reuters)
暂且不论基建法案能否带来拜登与布林肯所宣称的成效,至少白宫已然认知到,一个每天仍有十几万人确诊、失业率居高不下、基础建设老旧、研发投资低迷的美国,仅靠着军事上的耀武扬威弥补不了世界的疑虑,也难以平息内部的撕裂与民怨,想必没有人能接受“超人”在外营救他国营救了20余年,对于自家着火却始终不闻不问。
在此前提下,哪些是美国回家后还能继续顾及的、哪些又是该适时舍弃的,总是会面临两相权衡的考虑,美国撤离阿富汗固然现实,却也并不令人意外。美国对外的全球布局不会停歇,对台海也依然会有极大程度的介入,并对台湾释放极度友好的保卫者之姿,以对北京制造麻烦来维持其世界霸主的地位。
然而,特朗普(Donald Trump)本人虽十分抗拒美国在外布军和协防盟友等承诺,甚至多次向国安团队发出“在朝鲜半岛派驻大量军队对我们有甚么好处”、“保卫台湾又能得到什么”等质问,同时又能在各层面上将台美关系推至高峰,其中的市侩与算计,当拜登急于扑灭自家火势时,台湾深信的“美国价值”还剩下多少信用。
“美国回来了”不会在拜登执政下成为绝响,但在回来之前,美国终究要先回家一趟。