中国全国人大常委会押后表决《反外国制裁法》纳入《基本法》附件三，背后原因众说纷纭，包括忧虑影响香港及内地经济等。但据了解，真正原因更为复杂。

消息指，林郑月娥向北京提议推迟决议将《反制裁法》入附件三。（AP）

据港媒“香港01”8月25日消息，接近北京消息人士透露，特首林郑月娥在最后阶段向中共中央高层反映，《反外国制裁法》的实际影响层面或许比想象中广泛，包括可能影响香港司法系统运作等，故希望有更充足时间，让特区政府研究掌握，以及制定方案应对。

中共中央高层最终体恤到香港现实情况，接纳有关建议。

据悉，林郑向中共中央高层陈述的内容中，包括以“新疆棉事件”为例子，当时内地制裁了英国埃塞克斯园大律师事务所（Essex Court Chambers），而香港终审法院非常任法官郝廉思（Lord Lawrence Collins）在Essex Court附属仲裁分支挂牌担任仲裁员，日后《反外国制裁法》在港实施，郝廉思便很可能无法继续担任终审法院非常任法官，反映在香港的现实场景中，《反外国制裁法》的影响面不止于经济，还有其他还未留意到的重要层面。

消息指，林郑请求中共中央给予时间，让特区政府内部掌握有关资料，评估还有多少层面可能受影响及影响程度有多大，并及早制定应对方案，以免《反外国制裁法》在港实施时出现短板。

消息称，中共中央高层体恤香港的独特情况，最终接受了林郑的建议，中国全国人大常委会会议8月20日闭幕当天，未有将《反外国制裁法》纳入《基本法》附件三的议案付诸表决通过，让特区政府有更多时间研究。

中国全国人大常委谭耀宗8月20日接受查询时表示，常委会会议审议了关于增列附件三法律的议案，委员长会议决定暂不表决，对有关问题继续进行研究。他又称，相信这会令《反外国制裁法》更有效果。

特区政府当日亦随即发表声明，强调中共中央一直关心香港特区发展及香港市民的福祉，全国人民代表大会及其常务委员会作为国家最高权力机关，其就香港事宜所作的决定均是以香港利益为依归，特区政府定当全力支持、执行及配合有关决定。

林郑月娥8月24日表示，支持将《反外国制裁法》列入《基本法》附件三，形容她的立场只有一个，别无他选，又相信中国全国人大常委会审议期间会聆听很多意见，她已经向中共中央提出要确保《反外国制裁法》有效实施，同时不会对香港的金融商贸中心地位带来太大影响。

中国全国人大常委会一般于双数月份召开会议，如无特殊情况，下次会议料于10月召开。