2月16日，据加德满都前方信息，尼泊尔政府决定取消在今天按原计划向议会提交通过美国“千禧年挑战公司”（MCC）协议。

这是尼泊尔执政党联盟中的尼泊尔共产党（毛主义中心）主席普拉昌达前往位于巴卢瓦塔的总理府，和尼泊尔总理及尼大会党主席德乌帕在紧急会晤之后所作出的决定。

德乌巴总理曾于15日宣布，MCC协议将在周三的众议院会议上提交，他已经为此与众议院议长阿格尼·萨普科塔（Agni Sapkota）进行了沟通。

尼众议院会议已于当地时间16日下午13点开始。

德乌帕（左）和普拉昌达

据悉，普拉昌达在巴卢瓦塔向德乌帕强硬表示，假如MCC未经所有联盟伙伴同意就提交议会，并试图硬行通过，尼泊尔共产党（毛主义中心）将退出联合政府——这大概率会直接造成本届政府的倒台。

一位尼共（毛主义中心）高级干部则告诉记者，如果尼泊尔大会党未经联盟伙伴的同意在众议院提出《MCC》协议，尼共（毛主义中心）将在议会上宣布当即退出政府。

该领导人说：“尼共（毛主义中心）反对MCC仓促提交的决议是明确的。它应该有更广泛的全国共识，倘若无法达成，我方将退出联合政府。”

目前，执政党联盟中的反对派的主要诉求，是修改MCC协议里的部分条款，以尝试达成更全面的共识。但美国主导的MCC总部多次明确排除了这一点。

美国政府还向尼泊尔政府及尼大会党施加了巨大的压力，要求该国在2022年2月28日之前以议会表决的形式通过MCC协议，否则威胁取消5亿美元援助。

尼政府16日出动大批军警来防备民众反对MCC

MCC是美国国会于2004年成立的美国对外双边援助机构，自称旨在为发展中国家的基建项目提供投资，帮助其脱离贫困，但此前在尼泊尔、斯里兰卡等多个国家遭到抵制，因为其许多条款将美国法律凌驾于当事国法律之上，被认为侵犯当事国的主权。

该协议于2019年7月15日在本届尼泊尔众议院第四次会议上登记，并试图在第九次会议上通过，但惨遭失败。2021年12月14日，MCC再度列入尼众议院第十次会议议程，后又被取消。

有消息人士说，普拉昌达告诉德乌巴总理，联合政府应该在MCC协议提交议会之前就这个问题形成共识。

两位领导人还同意在周四15点举行执政党联盟领导人会议，按照尼泊尔媒体的说法，德乌帕希望在会议上就MCC做出最终决定。

他们还将MCC的无法立即通过归咎于前执政党，现最大在野党尼泊尔共产党（联合马列）的阻扰。

尼泊尔民众反对MCC，认为是“丧权辱国”的协议

然而，中尼喜马拉雅学会的专家认为，本轮普拉昌达和尼泊尔共产党（毛主义中心）的强势表态，很可能是执政党联盟面临美国逼迫，联合上演的一出“双簧”。

或者说，尼共（毛主义中心）不是因为MCC的提交决定退出政府，而是以退出政府的姿态来拖延MCC的提交。这一姿态，不排除事先已经在联盟内部有了默契，以时间换空间，来应对来自美国、印度和中国的压力。

事实上，作为尼泊尔最大的利益攸关方，印方尽管对MCC没有过多的正式表态，但莫迪政府认为，MCC协议中的能源构架及隐藏的军事合作，已经影响到印度在尼泊尔乃至南盟的根本利益。

美方甚至可以利用MCC协议，以尼泊尔为棋子，来挑动中印之间的动态平衡，不利于地区的稳定和发展。

与此同时，普拉昌达的“精湛演出”，还能够挽回他近期因为MCC“泄密门”事件而大幅滑落的声望。

注：近日，尼泊尔媒体披露出普拉昌达的电子邮件，他在邮件里承诺会全力配合美国通过MCC协议，与公开呈现出的反对者形象大相径庭。

尼泊尔方面判断，至少短期来看，美国无法下定决心在大量投入之后，放弃在南亚的布局完全撤回MCC协议。

即便到了2月28日，拜登政府很可能会再次给予尼泊尔豁免，这也是尼国一再暂缓MCC在议会通过的底气。

“剔除敏感部分，适当修订后通过”，或许是MCC在尼泊尔的最终结局。