南亚网视加德满都8月23日讯 据环球时报报道，印度近期连续出台限制大米和洋葱出口的政策，意在保障国内市场供应和遏制通胀。然而，这些措施不仅没能有效解决印度国内的农业危机，还引发了南亚多国的洋葱供应紧张和价格飞涨。

洋葱是印度人饮食中不可或缺的食材，也是在印度最具政治敏感性的蔬菜，洋葱价格飙升甚至曾导致印度政府下台。如今关键的地方选举在即，其中包括洋葱重要产地马哈拉施特拉邦，因此印度政府急欲限制洋葱价格上涨带来的政治影响。

印度尼赫鲁大学经济学教授贾亚蒂·戈什对央视记者表示：“很有意思的是，洋葱这种蔬菜在印度成为了政治晴雨表，因为洋葱在印度饮食中的地位太关键了。它不仅仅是一种调味或者蔬菜，而是制作咖喱的基础材料，在全国范围内都是这样。其实在过去很多选举的时候，洋葱价格都变成一个特别大的政治性话题。”

据环球网8月16日报道，有的时候，这些关键蔬菜的价格会引发政局动荡，历史上就有印度总理“被洋葱赶下台”。与此同时，据央视新闻报道，印度是世界最大的洋葱生产国和出口国之一，加征关税将直接影响到南亚多国。

印度农业改革的困境和挑战究竟在哪里？“农业危机”为什么不断上演？记者对此进行了深入的调查和分析。

印度又对洋葱征收40%关税

据央视财经报道，印度洋葱价格对气候高度敏感，当遭遇反季节雨季或高温时，印度国内的产量会下降，价格则上涨。印度7月主要洋葱产地遭遇季风降雨，导致洋葱腐烂情况加剧，而接下来印度可能遭遇100多年来最干旱的8月，洋葱等农作物产量将受影响，业内人士预计，未来洋葱价格还将进一步上涨。

此前在8月11日，印度政府已经开始从库存中释放洋葱。路透社报道称，印度是全球第一大洋葱出口国，今年上半年洋葱出口达146万吨，同比增长约63%。据悉，由于近期蔬菜价格整体走高，印度7月消费者价格指数同比上升7.44%，创15个月以来的最高水平。

据环球时报8月9日报道，马哈拉施特拉邦、卡纳塔克邦和古吉拉特邦是印度主要洋葱产地，产量约占全国的60%。印度每年产3000万吨左右洋葱，年度消费洋葱1500万吨。印度《印刷报》报道，每个印度家庭每月至少消费5公斤洋葱，但有太多的年份，印度人会因洋葱“循环哭泣”：年初批发价低迷时，受伤的是农民；到11月零售价达飞涨时，就轮到消费者受伤。

据海外网8月17日援引路透社16日报道，印度通胀高企，西红柿价格飙升4倍多。继麦当劳、赛百味之后，在印度的汉堡王门店也宣布暂停供应西红柿。

“我们很遗憾菜肴中没有西红柿”，汉堡王门店的告示牌上写道。各家餐饮店停供西红柿之际，印度国内正努力应对2020年1月以来最高的食品通胀率，全国的消费者都受到严重影响。

由于季风降雨影响农作物生产，从而使供应链中断，印度的西红柿价格飙升了450%。洋葱、豌豆、大蒜、生姜等印度传统美食中的必需品都出现价格上涨。为解决供应危机，印度已开始从尼泊尔进口西红柿。

出口限制引发多国供应紧张

据新京报8月20日援引路透社报道，自今年以来，印度洋葱价格持续上涨，而多个洋葱产地降雨不均，导致近几周内多个印度城市的洋葱价格翻了一番。印度的洋葱收成此前因去年干旱及今年季风雨延迟锐减，随后的洪灾更使情况雪上加霜，如今每公斤洋葱零售价徘徊在30至60卢比（约合人民币2.5元至5.5元）之间。两名印度气象部门官员8月18日告诉路透社，印度或将迎来一个多世纪以来最干旱的8月。8月前17天的季风降雨量比平均水平低了近40%。大部分地区可能会持续降雨不足。主要原因之一是厄尔尼诺现象。

8月印度国内洋葱价格继续上涨，专家表示，9月价格可能会上涨更多。《经济时报》称，贸易商表示，除了大量劣质洋葱外，其他蔬菜的高通胀也推动了洋葱价格的上涨。

征收出口关税不仅没能遏止印度国内洋葱价格一路飞涨，还将洋葱危机蔓延到了南亚更多国家。印度此举让南亚多个国家的洋葱价格也应声飞涨，孟加拉国总理甚至呼吁民众放弃食用洋葱。

据《印度快报》报道，孟加拉国、尼泊尔、马来西亚、阿拉伯联合酋长国和斯里兰卡等国依赖印度运输。2023年4月至6月期间，印度向65个国家出口了洋葱，其中运往孟加拉国的洋葱数量最多，为139万吨。除孟加拉国外，马来西亚（107万吨）、阿拉伯联合酋长国（0.9万吨）、斯里兰卡（0.8万吨）和尼泊尔（0.39万吨）也是印度洋葱的前五大出口目的地。

据《印度快报》报道，印度政府的最新举措其实已经成为一种令人习以为常的循环：洋葱价格因为天气因素飙升，政府实施出口限制并打击囤积行为，价格通过新收成回稳，供过于求造成价格探底，农民寻求政府协助，政府放松出口禁令，价格在天气因素影响前先一步上涨，之后又是新的循环。

印度“农业危机”为什么不断？

据环球时报8月9日报道，莫迪政府的两个任期内，印度农业发展经历几次起落。莫迪上台以来想要启动改革土地法，但到现在也没有实质性进展。特别是第二个任期，尽管粮食产量有所增长，2022年农产品出口创新高，但3项有争议的农业改革法案在引发数万农民长达一年多的抗议后，不得不撤回。

《印度快报》报道，2021年11月，莫迪政府突然宣布废除议会2020年9月通过的《2020年农产品商贸（促进和便利）法案》《2020年价格保证和农业服务（赋权和保护）法案》和《2020年基本商品法修正案》。这3项涉及农业改革的法案，本意是想放松国家管制，通过资本和市场促进印度的农业现代化发展，特别是通过吸引私营资本投资补足农业基础性投入不足的短板，以此减轻国家财政负担。莫迪曾称这些改革是“印度农业产业发展的分水岭”，但最终因农民持续一年多的抗议而被迫取消，这甚至成为莫迪政府遭遇的最为严重的执政危机之一。路透社当时援引一些印度农业专家的话说，这3项法案被逆转“是不幸的”，因为这样的改革本可以给农业生产带来新技术和投资。新德里农业分析师桑迪普·达斯认为，这对国家的现代化农业发展是一个打击。按照印媒的说法，相关农业改革半途而废，是因为“损害了农民利益”。

另据印度《经济时报》报道，莫迪政府每年在农业部门和农民身上的开支超过6.5万亿卢比。莫迪在强调过去9年的农业成就时表示，“政府确保印度化肥价格比其他国家更便宜”。相关数据显示，9年来印度政府的化肥补贴高达10万亿卢比。

谈到印度政府农业投入大但效果有限的问题，刘宗义告诉《环球时报》记者，症结在于“输血多于造血”，政府救济性脱贫措施只是辅助的补救措施，副作用大，印度更应解决自我发展造血能力不足的问题。相关专家认为，在印度，农业基础设施投入不足，生产率低下，长期“靠天吃饭”。如果政府主要依靠化肥和粮食补贴维持农民生计，无疑将给国家带来巨大的财政负担。（完）

（责任编辑：刘美玉 审核：罗蒙山）